Системний аналіз та системна організація екологічного управління
Система органів екологічного управління, які здійснюють управління природокористуванням, базується на загальновизнаному в теорії управління їх поділі на органи загальної та спеціальної компетенції. В основу такої класифікації покладено обсяг і характер правомочностей по відношенню до природних об’єктів та функцій управління ними. Державні органи, до компетенції яких входить здійснення в тому чи іншому обсязі усіх функцій управління природокористуванням, незалежно від виду природного об’єкта та суб’єктів користування ним, є органами загальнодержавного управління. Вони поряд з екологічними займаються й іншими питаннями соціально-економічного розвитку держави.
Законом України "Про місцеві державні адміністрації" (ст.21) визначаються повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля. Так, місцева державна адміністрація: розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості ґрунтів, що перебувають у державній власності; подає пропозиції відповідним радам і здійснює заходи щодо реалізації їх рішень про приватизацію земель та їх вилучення для державних потреб; розробляє, подає на затвердження відповідної ради та забезпечує виконання регіональних екологічних програм; звітує перед відповідною радою про їх виконання; вносить до відповідних органів пропозиції щодо державних екологічних програм; вживає заходів щодо відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами, установами, організаціями і громадянами; вносить пропозиції відповідним органам місцевого самоврядування щодо організації територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення; інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються щодо його поліпшення; організовує роботу по ліквідації наслідків екологічних аварій, залучає до цих робіт підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та громадян; вносить пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил; розробляє і забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зони санітарної охорони джерел водопостачання; обмежує або забороняє використання підприємствами питної води у промислових цілях [23].
Деякі показники щодо державного контролю за охороною навколишнього природного середовища в порівнянні з 2008 роком наведені в табл. 3.1.
Таблиця 3.1 Державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства
№ |
Назва заходу |
Р ік
| |
2008 |
2009 | ||
1. |
Обстежено об’єктів, |
3130 |
2788 |
2. |
в тому числі комплексно |
776 |
792 |
3. |
Проведено перевірок: з пересувними транспортними засобами без пересувних транспортних засобів |
155170 4761 |
8831 4429 |
4. |
Видано приписів |
2145 |
2428 |
5. |
Притягнуто до адмiнвiдповiдальностi (разом з адмiнкомiсiями), чол./грн. |
1821/119663 |
1801/119289 |
6. |
Стягнуто штрафів, тис. грн. |
98,379 |
99,076 |
7. |
Пред‘явлено позовів, шт./грн. |
191/2290574 |
191/186456 |
8. |
Стягнуто позовів шт./грн. |
136/219729 |
150/150266 |
9. |
Винесено подань на позбавлення премій посадових осіб, чол. |
- |
- |
10. |
Винесено рішень про призупинення виробничої діяльності |
13 |
4 |
11. |
Винесено рішень про призупинення фінансування будівництва (реконструкції) об‘єктів |
- |
- |
12. |
Кількість об‘єктів, на яких виявлено перевищення технічних нормативів, дозволів та лімітів: | ||
- на спецводокористування |
18 |
16 | |
- на викиди в атмосферу |
3 |
2 | |
- на розміщення відходів |
- | ||
13. |
Кількість об‘єктів, що не мають дозволів та лімітів: | ||
- на спецводокористування |
279 |
321 | |
- на викиди в атмосферу |
35 |
28 | |
- на розміщення відходів |
347 | ||
14. |
Внесено подань про тимчасове призупинення дії виданих дозволів |
- |
- |
15. |
Кількість матеріалів про порушення, що містили ознаки злочину, переданих на розгляд в органи прокуратури |
15 |
8 |
16. |
- з них: порушено кримінальних справ відносно осіб, кількість |
5 |
5 |
Цікаві статті з розділу
Функціонально-просторовий аналіз стану й розвитку регіональної екомережі в контексті збалансованого розвитку (на прикладі агросфери Поділля)
Дисертацією є рукопис
Робота виконана у Вінницькому державному педагогічному університеті імені Михайла Коцюбинського Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України
Науковий консультант:
док ...
Екологічна проблема Дніпра
Вода
є незамінною складовою існування і розвитку життя на Землі. Легка доступність
води для більшості людей призвела до того, що на неї почали дивитися як на
невичерпний дар природи. Однак ...
Еволюція та сучасний склад атмосфери
Земля, як і більшість інших планет, оточена газовою оболонкою
- атмосферою. Атмосферне повітря - основний компонент біосфери. Перша наукова
праця, в якому узагальнюються уявлення про атмосфе ...